前海金融赋能低空经济十二条措施9月1日起实施

概要

《前海深港现代服务业合作区金融赋能低空经济产业高质量发展的十二条措施》自2026年9月1日起在深圳前海深港现代服务业合作区（前海）实施。该措施刊登于深圳市政府公报，21世纪经济报道于8月28日对其内容进行了报道。措施围绕无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等利用低空空域的“低空经济”全产业链、全生命周期的金融需求，从6大方面提出12条具体举措。

背景

低空经济在中国被视为新的增长领域，深圳则是知名的无人机产业集聚地。据报道，前海已集聚低空经济重点企业239家，相关项目包括超级工厂建设、超轻型eVTOL特许飞行许可的取得，以及面积超过1.2万平方米的无人机测试中心建设等。此外，国家发展改革委、国家金融监督管理总局和中国民用航空局于2026年2月发布了金融支持低空经济发展的实施意见，提出到2027年建立无人驾驶航空器强制责任保险制度。此次措施可视为国家相关部署在前海的具体落实。

主要内容

• 开发保险产品：鼓励保险机构针对eVTOL、工业无人机及其关键零部件，开发研发险、财产险、产品责任险及人才相关保险等产品。
• 共保体资金池：鼓励保险机构组建市场化共保体，对低空保险赔付率超过100%的部分，按超出部分的50%给予补偿。
• 信贷风险分担：银行可推出低空人才贷、研发贷、产业集群贷等产品，对已备案产品的不良贷款净损失给予50%补偿，每家银行每年最高50万元。
• “入板即贷”：在前海股权交易中心中小企业板设立“前海低空经济专区”，入板企业可优先获得信贷支持。
• 上市培育：为企业在新三板挂牌开辟“绿色通道”，并支持其向主板、创业板、科创板和北京证券交易所迈进。
• 场景奖励：在前海实现首飞、首运营并投保的项目，每个奖励20万元；开通首条跨境航线的项目，每个奖励30万元。
• 跨境保险与出口支持：鼓励深港澳保险机构开发跨境保险产品，探索保单互认；对出口信用保险保费给予50%补贴，每家企业每年最高20万元。

对日本与深圳交流的意义

此次措施表明，在低空经济发展过程中，除飞行器和技术本身外，保险、融资等金融机制的建设同样受到重视。日本也在推进无人机物流和“飞行汽车”的实用化，如何确保安全、如何分担风险是双方共同面临的课题。对日本的保险公司、金融机构以及无人机和零部件企业而言，前海的制度设计有望成为值得关注的参考案例。此外，对跨境航线的奖励以及探索与香港保单互认，显示前海正着眼于国际合作。包括与海外企业合作的空间在内，相关措施今后如何落地，备受关注。对于有意参与低空经济相关业务的日资企业而言，了解前海在保险和融资方面的具体支持方式，也有助于评估当地的营商环境。

今后展望

报道未披露各项措施的申报流程、具体操作细则及实施期限等内容。共保体资金池的规模、跨境保险互认能推进到何种程度，目前尚未确定，有待相关部门进一步发布信息。

促进会寄语

本会将持续关注前海等深圳重点区域的政策动向，以及低空经济等新兴产业的发展。我们将继续努力为日本与深圳的企业和团体搭建信息共享与交流的平台，帮助各方加深对最新制度的了解。