商务部等9部门出台促进旅行服务出口扩大入境消费政策

概要

2026年3月19日，商务部会同中央网信办、外交部、教育部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家广播电视总局、国家体育总局、国家移民管理局等8个部门，印发《关于促进旅行服务出口 扩大入境消费的政策措施》（商服贸发〔2026〕39号）。文件落款日期为3月16日，商务部网站于3月20日刊登全文。

政策措施共16条，涵盖扩大入境旅游消费、便利入境商务活动、激活入境赛事消费、提振入境演艺消费、发展入境健康消费、发展入境教育培训消费以及完善保障措施等7个方面。文件将境外游客在华消费定位为“服务出口”，旨在推动服务贸易与国内服务消费联动发展。

背景

近年来，中国持续优化外国人入境政策。2024年11月30日起，中国恢复对日本持普通护照人员实施短期免签政策；同年12月，过境免签停留时间延长至240小时。境外银行卡移动支付、离境退税等便利措施也在不断完善。

深圳毗邻香港，是重要的口岸城市，也是中国国际高新技术成果交易会、中国（深圳）国际文化产业博览交易会等大型国际展会的举办地。此次全国性政策措施，与深圳等城市的商务和旅游往来密切相关。

主要内容

领域	主要内容
入境旅游	打造“你好，中国”品牌，建设面向境外游客的一站式信息平台，开发“一程多站”产品，提升多语种服务和景区预约便利度
商务活动	对来华参加国家展会的客商给予签证便利，提供就近办理签证延期服务，鼓励展会设立“境外客商服务台”
赛事与演艺	重大赛事口岸设立专用通道，推出“赛事+旅游”产品，支持国际音乐节、电影节等活动，允许延长夜间演出时段
医疗健康	建设国际医疗旅游集聚区，开展外商独资医院试点，扩大国际商业保险直接结算范围
教育培训	打响“留学中国”品牌，推动中文教育国际化发展，推广“中文+职业技能”培训
保障措施	逐步扩大单方面免签国家范围，试点电子签证在线申请，推行外国人入境卡网上填报，扩大离境退税商店和商品范围，完善多语种标识

在医疗领域，文件提出用好海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策，允许临床急需的境内未上市药品（疫苗除外）和医疗器械在区内医疗机构使用，并开展中医药消费与服务贸易融合发展试点。在教育领域，文件提出完善来华留学生毕业后在华就业相关规定，推广“中文+旅游”“中文+跨境电商”等职业技能教育。

此外，文件鼓励国内导航、网约车、外卖、购物等应用推出多语种版本，并对符合条件的入境消费领域小微企业提供融资担保和贴息支持。文件未设定量化目标、资金规模和实施期限，具体举措有待各地出台实施文件。

对日深交流的意义

对展会客商的签证便利、电子签证的推出以及支付和多语种服务的改善，有望减轻赴深圳参展和考察的日本商务人士在手续方面的负担。若国内应用的多语种化不断推进，短期出差人员在出行和购物方面的便利度也将提高，相关进展受到关注。

医疗旅游、国际商业保险直接结算和留学生环境的完善，也与来自日本的长期居留人员和学生往来相关。对从事旅游、内容和活动运营的日本企业而言，这些措施可作为把握中国入境消费市场走向的参考。

今后展望

此次措施以方向性内容为主，免签国家范围的扩大、电子签证的实施时间等具体安排，仍有待相关部门后续发布。包括深圳在内的各地将出台怎样的配套措施，将成为下一步关注的重点。

促进会寄语

本会将继续关注与日深人员往来相关的制度动向，努力在商务、旅游、教育等广泛领域为双方交流创造更多机会。